Обнародван е Закон за изменение и допълнение на Валутния закон

В ДВ, бр. 96 от 06. 12. 2011 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Валутния закон (ЗИДВЗ).
 
Промените във Валутния закон са насочени към създаване на правна  регламентация на:
  • вътреобщностния валутен контрол, липсваща до момента (в действащата до промяната редакция на ВЗ продължаваха да се ползват единствено понятията “внос” и “износ”, приложими в случаите на внасяне и изнасяне на парични средства в наличност, като и ценности на и от територията на Общността от трети страни, когато това се осъществява през границите на Република България);
  • статистиката на платежния баланс, с цел привеждане на нормативната уредба относно статистиката на външния сектор в съответствие с последните изменения на правните актове на Европейския съюз в тази сфера.(Виж мотивите към проектозакона на ЗИД на Валутния закон.)
 
Основните промени при валутния контрол са свързани с разграничаване на контрола при пренос на парични средства, благородни метали и скъпоценни камъни, както и на изделията със и от тях:
  • между Република България и държавите членки и
  • контрола при вноса и износа от и към трети страни,

като когато се имат предвид и двата случая се полза обобщаващото понятие «пренасяне през границата на страната“, дефинирано в новосъздадената т. 18 от § 1 на ДР на ВЗ.

 
В тази връзка следва да се обърне внимание на следните промени;
  • изискване за представяне на сведения и документи на доставчиците на платежни услуги ще е налице, когато се извършва презграничен превод или плащане към трета страна в размер на 30 000 лв. или повече или тяхната равностойност в друга валута (чл. 6, ал. 2 от ВЗ). Според старата редакция на чл. 6, ал. 2 от ВЗ такова изискване бе налице за всяко плащане на валута към чужбина, равностойността на която надхвърля 25 000 лв. Новата редакция влиза в сила от 01. 01. 2012 г.
 
  • изискванията за деклариране пред митническите органи при пренасяне на парични средства, благородни метали и скъпоценни камъни и изделия със или от тях през границата на страната се диференцират, като е предвидено контролът между държавите членки да бъде на случаен принцип или на базата на анализ на риска, като на лицето бъде дадена възможност преди извършване на физическата проверка да попълни декларация, съответно:
-          изискванията за деклариране пред митническите органи при пренасяне на парични средства през границата на страната са диференцирани за или от трета страна - в чл. 11а от ВЗ, а за или от държава - членка на Европейския съюз - в чл. 11б от ВЗ;
-          изискванията за деклариране пред митническите органи при пренасяне на благородни метали и скъпоценни камъни и изделия със и от тях през границата на страната са диференцирани за или от трета страна – в чл. 14а от ВЗ, а за или от държава - членка на Европейския съюз - в чл. 14б от ВЗ;
-          изискванията при пренасянето през границата на страната на предмети от благородни метали и скъпоценни камъни и изделия със и от тях, които са движими културни ценности са изрично регламенитран в новосъздадената разпоредба на чл. 14в от ВЗ.
 
За различните режими на деклариране пред митническите орагани, регламенитрани в чл. 10а, чл. 11, ал. 3, чл. 11а, чл. 11б, чл. 14, ал. 3, чл. 14а, чл. 14б и чл. 14в от ВЗ, е предвидано да бъде издададена Наредба по прилагане на режимите за деклариране пред митническите органи (чл. 14г от ВЗ). Тя следва да бъде издадена в срок до два месеца от влизането в сила на ВЗ (§ 23 от ПЗР на ЗИДВЗ).
 
  • въвежда задължение към митническите органи да събират, обработват и обменят събраната от тях информация в митническите регистри, регламентирана в чл. 10а от ВЗ (чл.10б от ВЗ);

 

  • въведени са следните промени в административните наказания:
-          нарушението по чл. 11, ал. 2 и 3, чл. 11а, ал. 1, 2 и 3, чл. 14, ал. 2 и 3, чл. 14а, ал. 1 от ВЗ,  (т.е задължения за деклариране и предоставяне нa изискуеми удостоверения, при пренасяне на парични следства и благородни метали извън ЕС, както и нарушения при пренасяне чрез пощенски пратки) както и на нормативните актове по тяхното прилагане, се наказва с глоба в размер от 1000 до 3000 лв., ако деянието не съставлява престъпление. Ако нарушителят е юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 2000 до 6000 лв. (чл. 18 от ВЗ);
-          неизпълнението на задължението по чл. 11б, ал. 3 от ВЗ (задължението за деклариране на парични следства, пренасяни в рамките на ЕС при поискване) и чл. 14б, ал. 2 от ВЗ (задължението за деклариране на благородни метали и скъпоценни камъни и изделия, пренасяни в рамките на ЕС при поискване) води до налагане на физическите лица глоба в размер от 1000 до 3000 лв., а на юридическите лица или едноличните търговци - имуществена санкция в размер от 2000 до 6000 лв. (чл. 18а, ал. 1 от ВЗ);
-          регламентира се, че конфискацията на парични средство и изделия от благородни метали  не следва да бъде налагана в случайте, когато лицето единствено не e изпълнило декларативния режим при пренос през границата на страната за или от държава - членка на Европейския съюз (чл. 20, ал. 2 от ВЗ).
 
Промените, свързани със набиране на информация за нуждите на статистиката на платежния баланс са следните:
  • за нуждите на статистиката на платежния баланс доставчиците на платежни услуги водят регистри за всяка сделка и плащане между местно и чуждестранно лице и за всеки презграничен превод и плащане на стойност, равна на или надвишаваща 100 000 лв. В тази връзка лицата, извършващи плащането или превода, следва задължително да им представят на статистическа форма по образец, утвърден от БНБ (чл. 7, ал. 1 - 3 от ВЗ);
  • на деклариране в 15 - дневен срок подлежи откриване на сметки в чужбина, емитиране от местни юридически лица на ценни книжа в чужбина и/или покупка на ценни книжа без посредничество на местно лице – инвестиционен посредник (чл. 7, ал. 5 от ВЗ);
  • местните и чуждестранни лица са длъжни да предоставят на БНБ информация и за международната инвестиционна позиция (чл. 8, ал. 2 от ВЗ). Понятието „международна инвестиционна позиция“ е дефинирано в т. 20 от § 1 на ДР на ВЗ, а в т. 19 вече е дефинирано и понятието “платежен баланс”. 
  • дава се право на Българската народна банка да извършва проверки и принудително събиране на статистическа информация съгласно чл. 6 от Регламент (ЕО) № 951/2009 на Съвета от 9 октомври 2009 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 2533/98 относно събирането на статистическа информация от Европейската централна банка (ОВ, L 269/1 от 14 октомври 2009 г.) (чл.17, т. 2, б.”а” от ВЗ).
 
Други промени:
  • за вписването в регистъра воден и поддържан от Министерството на финансите за лицата, които осъществяват дейност по добиване, преработване и сделки с благородни метали и скъпоценни камъни и изделия с и от тях по занятие, както и за потвърждаването или издаването на сертификат по Схемата за сертифициране в рамките на Кимбърлийския процес за международната търговия с необработени диаманти и за физическата проверка на пратките/партидите с необработени диаманти, се събират такси по тарифа, одобрена от Министерския съвет (чл. 13 от ВЗ);
  • въведени са и промени в легалните дефиниции в Допълнителните разпоредби на ВЗ, с цел уеднаквяване на употребата им, възприета в европейските актове (т. 2 „местно лице“, т. 3 „чуждестранно лице“, т. 6 „парични средства“, т. 10 „пряка инвестиция“, като т. 4 “чуждестранна валута” и т. 5 “чуждестранна валута в наличност” се отменят).
 
Промени в Закона за мерките срещу изпирането на пари
 
 
С § 25 от ПЗР на ЗИДВЗ са направени кореспондиращи изменения и в две разпоредби на Закона за мерките срещу изпирането на пари (ЗМИП), в сила от 01. 01. 2012 г.:
  • прецизирана е разпоредбата на чл. 6, ал. 5 т. 4 от ЗМИП, според която лицата по чл. 3, ал. 2, т. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 18, 19 и 20 от ЗМИП създават специализирани служби, които събират информация за своите клиенти и поддържат точна и подробна документация за операциите им с парични средства или ценности, включително сведенията и документите по чл. 6 от Валутния закон. Старата редакция на разпоредбата на чл. 6, ал. 5 т. 4 от ЗМИП е “събират информация за своите клиенти и поддържат точна и подробна документация за операциите им с парични средства или ценности”, т.е. не се акценитра на чл. 6 от ВЗ.
  • текстът на разпоредбата на чл. 11б, ал. 1 от ЗМИП относно информацията представяна от агенция "Митници" на дирекция "Финансово разузнаване" на Държавна агенция "Национална сигурност" за пренасянето през границата на страната на парични средства, събирана при условията и по реда на ВЗ, е синхронизиран с новата терминология, приета от ВЗ, а именно думите „износа и вноса на левове и чуждестранна валута в наличност“ се заменят с „пренасянето през границата на страната на парични средства“.