Споразумение Великобритания. Относно режима за командироване в Обединеното кралство и Северна Ирландия и издаване на удостоверение А1 в тези случаи

КТ. КСО. Относно режима за командироване в Обединеното кралство и Северна Ирландия и издаване на удостоверение А1 в тези случаи

 

Казус. Служител е командирован в Обединеното кралство за 200 дни в годината.

 

Въпроси:

 

1. Трябва ли да му се издаде документ А1?

2. Какви дневни пари трябва да му се плащат?

 

Отговор: Михаил Илиев, Димитър Бойчев

 

Актуално към 15.04.2026 г.

 

1. Относно командировъчните пари

 

Отношенията на Европейския съюз с Обединеното кралство Великобритания (ОК) и Северна Ирландия след излизането им от Съюза се уреждат от влязлото в сила на 1 май 2021 г. Споразумение за търговия и сътрудничество между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, от една страна, и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, от друга страна (Споразумението за сътрудничество).

 

В Глава 4, чл. 140-145 Споразумението за сътрудничество, са уредени правилата за влизане и временен престой на граждани на Съюза в ОК и Северна Ирландия и обратно. Те обхващат пет групи физически лица, които са:

 

• на делово посещение за целите на установяването;

 

• доставчици на услуги по договор;

 

• независими специалисти;

 

• лица, преместени при вътрешнокорпоративен трансфер, и

 

• лица на краткосрочно делово посещение.

 

В разпоредбата на чл. 140, пар. 5 Споразумението за сътрудничество е дадена дефиниция за целите на споразумението на всяка от тези групи.

 

По принцип, когато командировката е за по-малко от 6 месеца не е необходимо да се кандидатства за разрешение за работа или виза, ако видът работа е включен в списъка с дейности, разрешени за посетителите.

 

Ако не е, трябва да се кандидатства за краткосрочна работна виза или да се използва точковата система на Обединеното кралство за виза за квалифициран работник. Тази система трябва да се използва и при командировки над 6 месеца, а ако не са изпълнени условията за нея, следва да се провери дали може да се кандидатства за друг вид виза.

 

По отношение на условията на труд (включително командировъчните пари, за които се поставя въпрос в запитването) е приложима разпоредбата на чл. 140, пар. 3 Споразумението за сътрудничество, в която е изрично предвидено, че:

 

• по отношение на трудовите мерки и мерките за социална сигурност, включително актовете, регулиращи минималната работна заплата и колективните трудови договори, 

 

• продължава да се прилага националното законодателство на всяка държава, независимо от разпоредбите на Глава 4 Споразумението за сътрудничество.

 

От това следва, че при командироване на български работници и служители в Обединеното кралство се прилагат едновременно изискванията на националното законодателство на Обединеното кралство и на България.

 

Тъй като след излизането на Обединеното кралство от Европейския съюз (считано от 31 януари 2020 г.) то има статут на трета страна и

 

• за него вече не се прилагат европейските изисквания за командироване на работници в рамките на предоставянето на услуги (Директива 96/71/ЕО, Директива 2014/67/ЕС и Директива 2018/957ЕС), то

 

• за командироването на български работници и служители там следва да се спазва общият ред на чл. 121от Кодекса на труда и Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина (НСКСЧ)[1].

 

Това означава, че за периода на командироване в описания в запитването случай българският работник или служител има право на командировъчни пари (пътни, дневни и квартирни) в размерите, предвидени в НСКСЧ.

 

В допълнение към това обаче по силата на чл. 140, пар. 3 Споразумението за сътрудничество е възможно Обедното кралство да изисква по отношение на командированите работници и служители на негова територия да се прилагат изцяло или част от изискванията и на британското законодателство, включително по отношение на минималните ставки на заплащане.

 

Информация за приложимите изисквания към командированите на територията на Обединеното кралство работници и служители може да получите от британските власти на следния интернет адрес: https://www.gov.uk/ .

 

 

2. Приложимо осигурително законодателство

 

Както вече беше споменатo, от началото на 2021 г. между държавите членки на Европейския съюз (ЕС) и Обединеното кралство се прилага Споразумение за търговия и сътрудничество между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия от една страна и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, от друга страна, включващо като неразделна част от него и Протокол относно координацията в областта на социалната сигурност (Протокол), който се прилага за всички възникнали от 01.01.2021 г. случаи между държавите членки и Обединеното кралство Великобритания.

 

Процедурите по прилагане на Протокола, се уреждат с Приложение SSC-7 (Част относно прилагането) към него.

 

Правилата за определяне на приложимото осигурително законодателство се съдържат в Дял II от Протокола.

 

Установен е принципът за само едно приложимо законодателство, въз основа на който лицата, за които се прилага Протоколът, са подчинени на осигурителното законодателство само на една държава (основание параграф 1 на чл. SSC.10 от Протокола).

 

Основното правило е, че лицата са подчинени на осигурителното законодателство на държавата, на чиято територия полагат труда си - основание чл. SSC.10, параграф 3, буква „а“ от Протокола: “спрямо лице, осъществяващо дейност като заето или като самостоятелно заето лице в една държава, се прилага законодателството на тази държава”.

 

При все това, командированите работници е възможно:

 

• да останат подчинени на законодателството на изпращащата държава, но

 

• ако са изпълнени всички задължителни изисквания, които са въведени с чл. SSC.11, параграф 1, буква „а“ от Протокола.

 

Предприятие, установено в България, което командирова заето лице, за да работи на територията на Обединеното кралство Великобритания е задължено да уведоми за ситуацията компетентната териториална дирекция на НАП (основание чл. SSCI.14, параграф 1 от Приложение SSC-7 към Протокола)[2].

 

При получено уведомление в предвидените по този параграф случаи, институцията, при наличие на основание, издава удостоверение за приложимо осигурително законодателство[3] (чл. SSCI.16, параграф 2 от Приложение SSC-7 към Протокола).

 

А ако не са изпълнени (част от) задължителните изисквания, които са въведени с чл. SSC.11, параграф 1, буква „а“ от Протокола, то тогава:

 

• на база основното правило

 

• командированият работник би следвало да е подчинен на осигурителното законодателство на приемащата държава (Обединеното кралство Великобритания, където ще се полага трудът).

---

[1] Вж. Илиев, М. Изменение на трудовото правоотношение при командироване или специализация в чужбина, публ. в бр. 28 от месец март 2024 г. на е-сп. „Труд и осигуровки ТИТА“ (достъпен към 23.02.2026 г.).

[2] Уведомлението може да се извърши с формуляр образец Окд-236, като изрично се посочи, че се прави на основание чл. SSCI.14, параграф 1 от Приложение SSC-7 към Протокола.

[3] Понастоящем за тази цел продължава да се ползва прилаганото по регламентите на ЕС удостоверение А1, но се посочва, че се издава въз основа на Протокола.